Aliance provedla v roce 2025 mezi svými členy pilotáž nového modelu posuzování míry soběstačnosti občanů z Ukrajiny zakotveném v lex Ukrajina, který je od 1. 7. 2025 využíván pro posuzování nároku na humanitární dávku a u nějž se zvažuje rozšíření pro posuzování příspěvku na péči všech občanů. Cílem pilotáže bylo zjistit, jak by se změnilo posuzování lidí se zdravotním postižením v České republice, pokud by bylo prováděno podle postupu platného pro občany Ukrajiny.
Do pilotáže se zapojilo 19 členských organizací, které dohromady shromáždily 53 kazuistik posouzení v současném a novém modelu. Ty popisují situace a trajektorie, kterými se mohou příjemci dávky při změně systému pohybovat.
Dle výsledků nepředstavuje nový systém posuzování pro lidi s vážným postižením významné riziko snížení stupně, naopak může mírně korigovat dosud podhodnocená posouzení a zlepšuje vztah mezi náročností péče a přiznaným stupněm. K novému modelu posuzování proto přistupujeme s otevřeností, zároveň však považujeme za klíčové získat a vyhodnotit poznatky z jeho praktické implementace při posuzování občanů Ukrajiny a z Ministerstvem avizované evaluace nového modelu na reprezentativním vzorku.
Zda si lidé polepší či pohorší, bude záviset především na výši částek přiřazených k jednotlivým stupňům příspěvku na péči. Pokud nebudou významně zvýšeny částky příspěvku na péči, lidem se závažným postižením s nejvyšší mírou potřebné podpory nový model zásadní změnu nepřinese: Budou zařazeni do nejvyšších stupňů, dávka ale nebude pokrývat potřebnou péči a nadále budou čelit péčové chudobě.
Pro skupinu osob, které potřebují zajistit velký objem péče na denní bázi, apelujeme doplnit reformu o individualizované posuzování potřeb, které by určilo rozsah potřebné podpory v hodinách a stalo se základem pro návazné plánování a zajištění pomoci ze strany služeb a pečujících osob. Doporučujeme také v posuzovacím systému zavést mechanismus, který lidem, kteří potřebují neustálou pomoc či dohled (péči v režimu 24/7), zajistí zařazení do nejvyššího stupně. Mimořádná pozornost musí být věnována zajištění plné možnosti odvolání a uplatnění opravných prostředků.
Celou analýzu včetně podrobných zjištění naleznete níže.